图为南方都市报副总编辑、南都周刊总编辑陈朝华（图片来源：新浪财经） 点击此处查看全部财经新闻图片

　　“在我看来，这次经济危机最大的影响是对社会就业的伤害，特别是对以农民工为主体的非正规就业群体的伤害，所以我认为，GDP的增长是否保证8%并不是很重要，重要的是如何解决大学毕业生和农民工的就业难题。”南方都市报副总编辑、南都周刊总编辑陈朝华在“两会总编观察”栏目中表达了对两会热点的关注。

　　问：本届两会是在经济危机的背景下召开的，热点和往年相比更为集中在经济领域，谈谈您对本届两会所提经济议案的理解或建议好吗？

　　两会已接近尾声，总的看，无论是委员、代表的提案议案，还是媒体报道的突出重点，都集中在经济领域，这说明在经济危机的背景下，无论是宏观层面保增长、保民生、保稳定的施政诉求，还是微观个体对就业、工资收入、社会福利与保障体系的关注，都迫切希望从这次两会上获得更多提振信心、共克时艰的解决之道，这种热点趋同的倾向，从另一个角度也说明经济危机的冲击已经深刻影响到整个社会心理的价值秩序了。

　　在我看来，这次经济危机最大的影响是对社会就业的伤害，特别是对以农民工为主体的非正规就业群体的伤害，所以我认为，GDP的增长是否保证8%并不是很重要，重要的是如何解决大学毕业生和农民工的就业难题。有一个数据显示，上世纪80年代，GDP每增长1%就能增加240万个就业岗位，到90年代下降为120万，如今只剩下80万左右，这说明一味靠高增长来保就业已经不是最有效的选择，国家要从决策层面大力扶持对吸纳劳动力人口力度最大的民营企业、中小企业。

　　我看到另一个数据，中国的中小企业占用的仅仅是国家和地方不足20%的资源和资金，却解决了近80%的就业问题； 而国家和地方80%的资源和资金投向的大型企业，只解决了约20%的就业问题。这个数据充分说明了民营企业、中小企业在保就业方面发挥重要的作用，因此，我非常关心各级政府如何为民营企业创造更加宽松的发展环境、如何真正帮助中小企业解决融资困难，更希望创业板能尽快开闸，以破解中小企业贷款难的尴尬困境。

　　问：今年我国面对严峻的就业局面，政府工作报告提出，今年要新增城镇就业900万人以上。对促进就业方面，您有什么好的建议吗？

　　要增加城镇就业人口，最主要的课题还是要正视在很多地方事实上已经存在的“企业倒闭破产潮”，要想方设法帮助企业解决维持正常运营碰到的各种问题，从资金来源、税收政策、产业引导以及灵活的用工制度等方面给予面临困境的中小企业更多实质性的支持，不要等企业撑不下去了，才临时抱佛脚乱下药方，只要民营企业、中小企业的问题解决了，就业问题也就解决了一大半；其次，要大力弘扬创业精神，营造创业文化，强化大学生和回乡农民工的创业培训，以自主创业促就业，落实和出台相关政策，为大学生和农民工创业提供便利服务‘放宽注册资金、经营场地等相关条件要求，对创业者实行一定期限的零税收，鼓励金融机构设立高校毕业生和农民工创业的小额信用贷款，政府可以从四万亿投资的计划中拿出一小部分用于这些创业贷款贴息，为创业者解决难以获得启动资金的现实问题。同时，也要鼓励有实力的企业公民更好地履行社会责任，支持他们设立各种公益性的创业基金。

　　问：您如何看待中央4万亿的投资部署，有什么建议？

　　对4万亿的运用，首先我最关心的是如何从程序上落到实处，如何从制度上杜绝腐败；其次，过去这些年的增长一直都是靠基础设施的建设拉动起来的，但这种盲目的扩张实际上造成了不少重复建设的浪费，所以我希望这次4万亿的安排能尽量减少在基建投资方面的比重，更多地投向保障性住房、医疗教育、文化产业和自主创新等方面；第三，我希望国家能先从这4万亿中拿出1万亿来设立平准基金稳定股市，虽然4万亿的投资的终极目标是拉动内需，但从短期间看，要拉动内需最直接的办法还是促进消费，消费的信心从哪里来？只有把那些被套牢的中产、白领从股市中解放出来，才能让他们有底气去消费，去请保姆，去接受第三产业的各种服务，整个社会才能形成一种“热气场”的正循环，否则，一方面是4万亿投进去了，但各种大型项目进展缓慢，一方面是大家都没有消费欲望，CPI持续负增长，好不容易激发起来的一点点信心也会慢慢消散迨尽的。

　　“两会总编观察”是新浪网推出的2009年全国两会特别栏目，邀请全国知名媒体社长、总编、主编以自己独到的见解解读2009年全国两会。除《南方周末》执行总编辑向熹外，还有《新民周刊》社长、主编丁曦林、《中国新闻周刊》总编秦朗、《新周刊》执行总编封新城、《第一财经周刊》总编辑何力等通过“两会总编观察”表达了对两会热点的关注。

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